La Fundación Savia valora que España está haciendo una «mala gestión con los pastos en la aplicación de la PAC, los ha llevado a la marginalidad, al abandono y ha contribuido a que muchos de ellos terminen ardiendo, degradando el suelo y contaminando el medio ambiente».

Para esta fundación resulta «difícilmente explicable» que España siendo un País con más hectáreas de pastos (19 millones de hectáreas) que de tierras dedicadas al cultivo (17,5 millones de hectáreas) esté aplicando una PAC que «deja fuera del Pago Básico (Ayuda a la Renta de los productores) al 70% de los pastos españoles marginando de forma incompresible al trípode medioambiental Pasos- Dehesa- Ganadería Extensiva que es un ejemplo de sostenibilidad agraria y economía circular (primigenia) que cumple mucho mejor que muchos de los cultivos (que SI reciben esta ayuda) con los objetivos medioambientales del Pacto Verde Europeo (Green Deal) y las estrategias que lo sustentan De la Granja a la Mesa y Biodiversidad 2030″.

Propuestas

Desde la Fundación Savia y la Federación Española de la Dehesa (Fedehesa) se propone:

A. Considerar una Región Específica para todos los Pastos (dividida en zona húmeda y seca) con una Ayuda Básica que nunca puede ser inferior a los 120 euros por hectárea admisible y permita llegar a los 200 euros por hectárea para aquellos ecosistemas mas sensibles que requieran mayor mano de obra y dedicación como es el caso de la Dehesa.

B. Como alternativa y partiendo del Fallo Correspondiente a la Sentencia de fecha 09/06/2016 del Tribunal de Justicia Europeo, que le dice a España, que: «Los  Pastos  que se  utilizan por el ganado  se  deben considerar superficie agraria«. Se debería:

1)  Incluir los Pastos Mediterráneos en la Región de los Cultivos de Secano

2)  Incluir los Pastos Húmedos en la Región de cultivos de Regadío

3)  Incluir a la Dehesa en la región de los Cultivos Permanentes (ya que las encinas son árboles productores de frutos como se reconoce por la propia Administración al crear la Capa de Montanera y por supuesto con todas las garantías normativas tendente a proteger este Ecosistema)

4)  Dedicar Fondos “Next Generation” para dos Proyectos:

• Plan de Reconstrucción de los Pastos y de la Ganadería Extensiva
• Plan de Proyección y restauración de las Dehesas incluida en la Capa de Montanera.

Para aportar soluciones y abordar seriamente este problema y con la finalidad de salvar al sector Ganadero Extensivo (Pastos) que es «el que más claramente puede cumplir con los objetivos exigidos desde Bruselas para la elaboración de los Planes Estratégicos nacionales léase,

1. a) Contribuir a la amortiguación del cambio climático
2. b) Promover la gestión eficiente de los recursos naturales
3. c) Proteger la biodiversidad, los hábitats y el bienestar animal

Consecuencias

El daño causado al sector de la ganadería extensiva con la errónea aplicación de la PAC y otras decisiones administrativas, según la Fundación Savia, ha provocado la desaparición del 65% de las explotaciones ganaderas familiares, la despoblación en el 80% de las zonas rurales, el poner en peligro de extinción al 84% de las razas autóctonas españolas y la contribución a la aparición del fuego en cerca de tres millones de hectáreas en los últimos 35 años.

La fundación ha realizado un análisis detallado de la situación para exponer donde están los factores que están influyendo en esto y son:

1. El injusto reparto que, por ejemplo, se hizo el año 2015 con los Derechos de Pago Básico de la PAC, cuando de los aproximadamente 20 millones de hectáreas admisibles que España reparte entre los agricultores y ganaderos, entrega a los agricultores 15,35 millones de Derechos de Pago Básico (78%) mientras que a los ganaderos de Pastos) solo se les entrega 4,5 millones de derechos (22%). Pero es que además de esta marginación surgida en el reparto de los Derechos (1 de cada 5) se les vuelve a perjudicar con la adjudicación de la partida presupuestaria, ya que del importe total del Pago Básico los agricultores reciben el 85,4% mientras que los ganaderos de extensivo (pastos) solo reciben el 14,6% (1,5 euros de cada 10).
2. La desconcertante regionalización que hizo España (50 regiones PAC) para distribuir los mal llamados Derechos Históricos (basadas en producciones del siglo pasado ya desacoplados ) dio lugar a otro grave perjuicio económico para los ganaderos ya que a ellos se les concentran casi todas las hectáreas de Pastos en DOS incompresibles regiones (Región 103 y Regio 203)  a las que se les adjudica un valor medio de Pago Básico de 70 euros /ha admisible mientras que a los agricultores se les distribuyen cuidadosamente sus hectáreas por toda España con 43 regiones para conseguir, con una amplísima horquilla de valores, que los Derechos de Pago Básico tengan un valor medio de 180 euros /hectárea admisible (TRES veces superior a los que cobran los ganaderos de extensivo)
3. La conjunción de la incomprensible regionalización y el injusto reparto de las ayudas ha dado lugar a la debacle casi definitiva de la Ganadería Extensiva y de la Dehesa, de tal forma que de los 5.006 millones de euros de pagos Directos que llegaron desde Bruselas en el año 2018, los ganaderos solo recibieron unos 820 millones (incluidos Pago Verde + asociados) mientras que los agricultores recibieron unos 4.180 millones de euros (el 81% del total)
4. Lógicamente esta situación de injusticia no puede continuar porque la profunda crisis estructural que padece  la  Ganadería  Extensiva  y los Pastos (perdidas continuas anuales) no es la misma crisis de bajos precios que atraviesa todo el campo coyunturalmen Por tanto, no se puede continuar diciendo que este problema de los Pastos y la Dehesa se va a solucionar con un Ecoesquema para la Ganadería Extensiva que ni siquiera va a ser capaz de suplir las pérdidas que va a suponer la desaparición del Pago Verde, ni tampoco se puede seguir poniendo cortinas de humo con los Pagos Asociados o PDRs que son pequeñas ayudas complementarias a las que los ganaderos tienen derecho a acceder igual que lo hacen los demás productores de otros sectores.

La realidad incuestionable es que los Pastos, la Dehesa y al Ganadería Extensiva están «heridos de muerte en el Pago Básico español» y es ahí donde hay que actuar urgentemente porque es donde descansa el 60% del total de los Pagos Directos y es la partida presupuestaria fija más importante de los que llegan desde Bruselas. Todo lo que no sea esto es continuar con la confusión, la injusticia y el enredo.